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韩国法检“互斗” 权力机关或现重大调整

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中新社首尔12月10日电 题:韩国法检“互斗” 权力机关或现重大调整

中新社记者 曾鼐

韩国法检矛盾激化,司法改革站上十字路口,直指权力机关调整。

“秋尹之争”掀全国“检乱”

12月10日,韩国法务部长官秋美爱提请处罚检察总长尹锡悦而举行检察惩戒委员会会议,这是韩国史上首次出现该情况。

此前11月底,秋美爱命令尹锡悦停职,引发全国检察机关集体抗议,被媒体称为“检乱”。

随后,尹锡悦向法院申请中止执行停职命令,对秋美爱提起行政诉讼。12月1日,首尔行政法院叫停停职令。但法务部不服判决,提出抗告。

双方矛盾早现端倪。今年1月,秋美爱新任法务部长官不到一周,调动32名检察长级别官员,尹锡悦大批“心腹”被换。

此后,检方就秋美爱儿子服兵役涉嫌“休假特惠”、家属涉嫌卷入金融诈骗等进行调查;在野党向国会提交秋美爱弹劾案,后被驳回。秋美爱斥责“歪曲事实”,坚称“绝不辞职,将司法改革进行到底”。

随着“秋尹之争”升级,法检矛盾大爆发。

法务部称,检方“滥用检察权”,尹锡悦获得在野党、检方人士舞弊等情况后,未彻底调查,疑似与保守派媒体勾结;检方还非法收集法官个人信息等,属于“非法稽查行为”。11月,法务部提出对尹锡悦进行当面监察调查。

对此,大检察厅抗议、拒绝配合,要求法务部“以书面形式提出充分理由”才能对尹锡悦当面调查。尹锡悦公开称,检察总长不是法务部长的下属。

法检对峙司法改革步履维艰

法检矛盾直指司法体制改革。韩国检察系统有“最强权力中心”之称。虽然检察厅隶属法务部,但实际运作中,以检察总长为首,拥有绝对独立性,垄断调查权、公诉权等。韩国实行检察引导侦查制度,警察办案也须通过检方审查。

多年来,韩国检方屡遭诟病“权力过大”。韩国总统文在寅上台后,力推检察改革。他称:“现有制度让检察官沦为政治斗争的工具。”

去年秋天,“改革派”曹国上任法务部长官后,被保守派强烈攻击,就任仅35天便辞职。今年初,执政党“元老”秋美爱就职后,加速改革。

1月,在最大在野党“集体抗议”缺席情况下,国会通过《刑事诉讼法修正案》《检察厅法修正案》,取消检方对警方侦查活动指挥权。

7月,韩国法务部发布改革方案,建议取消检察总长对具体案件的调查指挥权;并建议修订《检察厅法》,更改“法务部长官任命检察官时需听取检察总长意见”相关法条。

“秋尹之争”日趋白热化时,韩国执政党12月推进修订《高级公职人员犯罪调查处法》《警察厅法》等,大幅削弱检方调查权等。

权力机关或现重大调整

此次改革或将推动韩国权力机关调整重组。

《高级公职人员犯罪调查处法》修订最引人关注,拟建立独立于检察厅的公调处,专职调查高级官员渎职犯罪等。这意味着,韩国将成立全新的监察机构和权力机关,从制度上制衡垄断公诉权的检方。

在“削弱检方权力”同时,修订《警察厅法》等法案,还将根本上改变警检关系——警察从接受检方指挥,变成拥有部分调查权。

对此,韩国舆论各持己见。

《韩民族日报》发表评论称,检察改革将结束检方权力过大时代,不再任由检方随心所欲介入民主政治进程,切断“永生权力”介入政治。

也有担忧此举将催生新的“垄断机关”,如《东亚日报》称,调查高官的公调处一旦成立,若该机关只顾着看有权任命者的眼色,那么“监督活着的权力”的立法宗旨只能褪色。

但执政党改革决心坚定。文在寅日前表态,将克服一切困难推进权力机关改革;将根据制衡原则分散国家情报院、检察和警察等权力,为民服务。(完) 【编辑:白嘉懿】

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